旅客在津保鐵路白洋淀站候車。津保鐵路與京滬高鐵、京廣高鐵、津秦高鐵、京津城際四大高鐵實現(xiàn)無縫連接，與京廣、京九、京滬三大既有鐵路干線也連成一體。交通是協(xié)同發(fā)展的“先行官”，“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，“軌道上的京津冀”正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。（資料片記者趙威攝）

 

　　雄安一出天下名。2017年4月1日，黨中央、國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布后，像一聲春雷響徹大地，全省人民深受鼓舞。

 

　　實施千年大計、辦好國家大事，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，河北一邊在不舍晝夜努力守護(hù)好“這張白紙”，一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。從春天到盛夏，這座未來之城舉世矚目，生機盎然。

 

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。就河北如何推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記提出明確要求：“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”

 

　　交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域率先突破，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化正在加速，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打……京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三年多來，省委、省政府牢記總書記囑托，帶領(lǐng)全省人民堅持服從服務(wù)大局、主動融入大局，努力在推進(jìn)重大歷史工程中交出優(yōu)異答卷。

 

　　按照“三區(qū)一基地”功能定位，服從服務(wù)大局、主動融入大局，推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先突破

 

　　從北京新發(fā)地到高碑店新發(fā)地，樊金鎖“香蕉大王”的名號沒有變。

 

　　在北京新發(fā)地從事香蕉批發(fā)生意時，他每天出貨五六百箱。2015年4月搬到高碑店新發(fā)地后，他每天的出貨量飆升到2000箱，年收入增加了3倍。

 

　　2015年，作為京津冀協(xié)同發(fā)展北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個項目，高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園正式啟動運營。這個位于京津保三角腹地的新“新發(fā)地”成了樊金鎖們二次創(chuàng)業(yè)的地方。

 

　　一個新發(fā)地，兩地開新花。

 

　　對北京來說，不僅直接疏解了4000多戶在京商戶，更為北京每年減少了1000萬輛次進(jìn)京車輛、10萬噸果菜垃圾。

 

　　對河北而言，為建設(shè)“三區(qū)一基地”增加了一個重量級項目，一個大倉儲、大中轉(zhuǎn)、大物流的農(nóng)產(chǎn)品集散樞紐正在形成。京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。像這樣北京疏解、河北承接的精彩故事，三年多來不斷發(fā)生。

 

　　2015年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確界定了河北“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的功能定位。

 

　　“中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，次把河北全域納入國家戰(zhàn)略來謀劃，次把解決河北與京津發(fā)展落差問題上升到國家層面來部署，次明確界定了河北的功能定位，次系統(tǒng)制定了支持河北發(fā)展的政策舉措。”在2015年9月召開的省委中心組學(xué)習(xí)會上，履新不久的省委書記趙克志強調(diào)，要搶抓戰(zhàn)略機遇，增強在京津冀協(xié)同發(fā)展中繁榮和振興河北的信心。

 

　　激情在燕趙大地上燃燒，汗水在燕趙大地上揮灑。機遇面前，河北只爭朝夕，砥礪前行。

 

　　按照“三區(qū)一基地”功能定位，我省堅持服從服務(wù)大局、主動融入大局，推動重點領(lǐng)域率先突破，一批交通設(shè)施、生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)項目相繼開工或建成。

 

　　交通是協(xié)同發(fā)展的“先行官”。從各修各的路，到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，三地間的交通障礙逐漸被打破。

 

　　對此，淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村的段太山深有體會。

 

　　南峪村距北京十渡景區(qū)僅5公里，風(fēng)景如畫。可京昆高速公路上一段75公里的“斷頭路”，擋住了游客進(jìn)村的車輪。2014年12月25日，京昆高速北京段與淶水段同日竣工通車，從淶水到北京，原本一個半小時的車程縮短到40多分鐘。經(jīng)營農(nóng)家樂的段太山現(xiàn)在一個小長假的收入，能頂過去半年。

 

　　三年多來，12條高速“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”被打通，共計1400余公里。津保、張?zhí)畦F路建成通車，石濟(jì)客專年底前投入運行，京張鐵路、京沈客專建設(shè)加快推進(jìn)，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。“軌道上的京津冀”正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是廣受矚目的民生工程。河北用壯士斷腕的勇氣治霾，用對待生命的態(tài)度增綠。

 

　　2016年，我省把保定、廊坊2市共18個縣（市、區(qū)）部分區(qū)域劃為禁煤區(qū)，當(dāng)年完成31.87萬戶居民氣代煤、電代煤改造。今年以來，全省電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速，年內(nèi)全省180萬戶以上居民生活及取暖將實現(xiàn)氣代煤、電代煤。實施京津保生態(tài)過渡帶、“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、白洋淀和衡水湖綜合整治等重大生態(tài)工程，三年來累計植樹造林1500余萬畝。

 

　　產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。我省各地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強與京津深度對接，積極引資金、引項目，拓展新的發(fā)展空間。

 

　　滄州造“北京現(xiàn)代”疾駛而來。總投資120億元，18個多月建成投產(chǎn)，實現(xiàn)多個“100%自動化”，平均不到51秒下線一輛汽車……作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來我省引進(jìn)落地的高質(zhì)量、大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，北京現(xiàn)代汽車滄州工廠表現(xiàn)不俗。

 

　　首鋼在河北發(fā)展得越來越好。總投資439億元的首鋼京唐公司二期項目已在曹妃甸開工建設(shè)，建成后將成為國內(nèi)年生產(chǎn)能力大的單體鋼廠。

 

　　壩上飄來“智慧云”。張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、阿里張北數(shù)據(jù)港已經(jīng)投入運行，一個規(guī)模達(dá)150萬臺服務(wù)器的云計算產(chǎn)業(yè)基地已具雛形。

 

　　三年多來，我省積極承接京津先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2016年，引進(jìn)京津項目4100個，引進(jìn)京津資金3825億元，分別占全省的42%和51%。一批重量級產(chǎn)業(yè)項目落子河北，助力河北補齊發(fā)展短板，匯聚起推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大合力。

 

　　跳出“一畝三分地”思維定式，破除體制機制障礙，為協(xié)同發(fā)展注入新動能

 

　　北京藥，河北產(chǎn)。北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開了全國先河。

 

　　2016年10月17日，300公斤匹多莫德原料藥在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園出廠，運往北京。這是北京藥企集中外遷入冀后產(chǎn)出的首批藥劑。

 

　　生產(chǎn)地在河北，公司依然保留“北京身份”，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認(rèn)證、監(jiān)管。異地監(jiān)管機制打破了阻礙京企外遷的壁壘，北京醫(yī)藥企業(yè)外遷步伐提速。

 

　　“要下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙。”習(xí)近平總書記的深度思考，切中影響京津冀協(xié)同發(fā)展更深層次問題的要害。

 

　　按照總書記的要求，河北大膽探索，改革創(chuàng)新，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關(guān)鍵支撐，為協(xié)同發(fā)展注入新動能。

 

　　抓好創(chuàng)新驅(qū)動，加強與北京頂級創(chuàng)新資源融合對接，加快構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新共同體。

 

　　去年，被稱為京南“硅谷”的河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批，并納入國家“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”總體布局。依托環(huán)首都14個縣（市、區(qū)）謀劃建設(shè)的環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。“一區(qū)一帶”，正成為我省吸引京津創(chuàng)新要素加速集聚的兩大戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺。

 

　　2014年至2016年的三年間，我省與京津合作共建各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)55個，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟65家、各類眾創(chuàng)空間200余家。三年間，我省共引來1300多家京津高新技術(shù)企業(yè)落戶，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條正在加速形成。

 

　　抓好體制改革，我省注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，打破條塊分割，大膽探索和創(chuàng)新。

 

　　在中關(guān)村海淀園秦皇島分園，兩地利益分配采用“4∶4∶2”的方式，入駐企業(yè)產(chǎn)生的稅收由海淀、秦皇島兩地政府各得40%，另外20%共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步培育新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新分配機制，調(diào)動了京冀兩地的積極性。

 

　　集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)將在激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)三個方面，選擇14項含金量高、支撐性強的重點改革，著力破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙。省長許勤對這項工作高度重視，強調(diào)要搶抓重大機遇，用好政策紅利，以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)河北新一輪大發(fā)展。

 

　　抓好試點示范，我省攜手京津開展先行先試。

 

　　直接用北京社保卡在河北看病，河北燕達(dá)醫(yī)院首次開通京冀異地醫(yī)保直接結(jié)算系統(tǒng)，住在燕郊的30多萬北京參保人員，醫(yī)保待遇與在北京時畫上了等號。

 

　　京冀兩地在全國率先啟動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，我省先期選擇承德市作為試點，將承德6家水泥企業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。京冀兩地逐步建立起跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺，為國家推行碳排放權(quán)交易制度、建設(shè)統(tǒng)一碳市場探索寶貴經(jīng)驗。

 

　　跳出“一畝三分地”思維定式，一項項極富含金量的改革實舉相繼推出，放權(quán)更徹底、監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略紅利加速釋放、開花結(jié)果。

 

　　肩負(fù)起黨中央賦予的主體責(zé)任，系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)顆扣子，聚力建設(shè)千秋之城

 

　　7月1日，在北京市的一座賓館內(nèi)，一場有國家發(fā)展改革委、雄安新區(qū)管委會等多個部門參加的關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃的會議在這里召開。雄安新區(qū)設(shè)立以來，像這樣高規(guī)格的規(guī)劃會議開了很多次。

 

　　6月26日，河北雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計國際咨詢建議書征詢公告發(fā)布，吸引了279家國內(nèi)外機構(gòu)報名。來自國內(nèi)外的12家優(yōu)秀設(shè)計機構(gòu)脫穎而出，已先后在保定和北京進(jìn)行了兩次新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計國際咨詢。

 

　　先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)。

 

　　設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

 

　　要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。省委、省政府反復(fù)強調(diào)，“系好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)顆扣子，不留歷史遺憾。”“始終牢記‘主體責(zé)任’的千鈞分量，積極主動作為，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好各項工作，努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷。”

 

　　管控關(guān)系新區(qū)建設(shè)大局。只有管得住、控得好，才能開好局。

 

　　堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，新區(qū)加強房地產(chǎn)管控，依法嚴(yán)厲打擊各種違法售房、購房行為，經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，沒有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。新區(qū)周邊縣(市、區(qū))也同步采取管控措施，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。

 

　　“設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。”牢記總書記的叮囑，新區(qū)各級各部門把解決好群眾就業(yè)、住房等實際困難作為頭等大事，共選派了2100多名機關(guān)干部組成駐村工作組，下沉到新區(qū)全部557個村，主動為群眾排憂解難。

 

　　這個夏天，雄安新區(qū)田間來了“草帽哥”。縣鄉(xiāng)駐村干部頭戴一色的草帽，揮汗如雨幫助群眾搶收小麥，不知疲倦，不喊苦累，成為田間一道動人的風(fēng)景。

 

　　這個夏天，雄安新區(qū)群眾到央企上班了。30名農(nóng)民工近日趕赴中國鐵建房山橋梁有限公司工作，這是雄安新區(qū)進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，首批赴央企就業(yè)的農(nóng)民工。

 

　　帶著感情、帶著責(zé)任做群眾工作，為新區(qū)建設(shè)凝聚起人心，凝聚起力量。“雄安新區(qū)是我家，新區(qū)建設(shè)靠大家”的觀念深入人心，理解、支持、參與新區(qū)建設(shè)的合力正在形成。

 

　　新區(qū)開好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護(hù)白洋淀生態(tài)功能和強化環(huán)境治理。

 

　　落實總書記“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”的要求，雄安新區(qū)通過啟動生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃劃定工作、強力實施“碧水行動”、全面實施“凈土行動”，為新區(qū)熱土打好藍(lán)綠交織的底色。環(huán)境的變化，讓淀區(qū)百姓欣喜不已，不住地贊嘆：“白洋淀的水越來越好了，原來不常見的大鴇、天鵝什么的又能看到了。”

 

　　新區(qū)之“新”，在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

 

　　從首都區(qū)位看，北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南，定位清晰、錯位發(fā)展，拱衛(wèi)首都實現(xiàn)新騰躍；

 

　　從河北區(qū)位看，雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會為契機推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū)，呈現(xiàn)一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

 

　　全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。7月24日至25日省委召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，精心做好雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)和冬奧會籌辦工作，扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，高水平完成黨中央交給的每一項任務(wù)。

 

　　主體責(zé)任千鈞重，一張藍(lán)圖干到底。經(jīng)濟(jì)強省美麗河北，未來可期！記者李巍原付川