引入科技源頭活水 開拓雙創(chuàng)廣闊天地——在科技引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會上的講話

　　為推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，展示“雙創(chuàng)”成果，在全社會營造良好氛圍，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從今年開始舉辦“全國雙創(chuàng)活動周”。前天，李克強總理出席主會場啟動儀式，強調(diào)要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會創(chuàng)造力，打造發(fā)展新引擎；要不斷完善所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷清除制約“雙創(chuàng)”的障礙，不斷織牢民生保障之網(wǎng)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者試錯的底氣和勇氣。昨天，我赴吉林大學(xué)參加首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽活動，很受鼓舞。今天下午，又來到中關(guān)村參觀并與大家座談，研究落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于“雙創(chuàng)”的系列講話精神，重點就科技引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聽一聽同志們的意見和建議。

　　剛才，看了獲獎成果展示并和獲獎?wù)哌M行了交流。六位同志的發(fā)言談得很好，有親身的體會、深入的思考和獨特的見解，提的意見和建議都非常中肯，聽后感到振奮，也很受啟發(fā)。會后，請科技部等部門認真研究采納。下面，我談幾點意見。

　　一、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是大勢所趨，潮流所向

　　黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，既要抓住關(guān)鍵聯(lián)合攻關(guān)，更要加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技和經(jīng)濟結(jié)合。李克強總理在今年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要激發(fā)蘊藏在億萬人民群眾中的無窮智慧和創(chuàng)造力，使千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩。國務(wù)院常務(wù)會多次專題研究“雙創(chuàng)”工作，對推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做出全面部署。我在北京、天津、吉林等地調(diào)研時，也感受到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神已經(jīng)深入人心，眾創(chuàng)空間發(fā)展方興未艾。這充分說明黨中央、國務(wù)院作出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，符合時代潮流，具有廣泛社會基礎(chǔ)和巨大發(fā)展需求。

　　，從經(jīng)濟方面看，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。國際金融危機以來，世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，復(fù)蘇依然乏力，競爭日趨激烈。發(fā)達國家普遍實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極搶占高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域話語權(quán)；發(fā)展中國家也在加快推進工業(yè)化進程，主動承接中低端產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，亟待依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重塑競爭優(yōu)勢，“突破重圍”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟總體上緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍然面臨較大下行壓力，能源資源環(huán)境剛性約束、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題日益突出。面對短期穩(wěn)增長和中長期調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，原有依靠規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟“爬坡過坎”。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于更好激發(fā)“人”這一重要生產(chǎn)力的創(chuàng)新活力，催生一大批“專、精、特、新”的中小微企業(yè)，打造更多個性化、多樣化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)市場需求，引領(lǐng)消費升級。從某種意義上講，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是遠近結(jié)合、長短銜接的重要著力點，運用得好，完全可以成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，釋放新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展動能，不斷培育新經(jīng)濟增長點，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟。

　　第二，從科技方面看，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技經(jīng)濟結(jié)合的重要突破口。近年來，我國科技投入不斷加大，自主創(chuàng)新能力不斷增強。2014年，全社會研發(fā)經(jīng)費達2000多億美元，研發(fā)人員規(guī)模達到390萬人，發(fā)明專利申請量同比增速超過10%。但也要看到，我們辛辛苦苦研究出來的成果很多都沉淀在高校、科研院所內(nèi)，束之高閣，而經(jīng)濟發(fā)展亟需的科技成果又難以滿足。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，將有助于破除科技成果轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，促使科技資源和科研能力轉(zhuǎn)移到市場主體之中，把科技創(chuàng)新的“源頭活水”引入經(jīng)濟主戰(zhàn)場，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　第三，從社會方面看，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的必然要求。習(xí)近平總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)。當(dāng)前，我國進入了全面建成小康社會的攻堅階段，必須要通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，破除阻礙人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，使千千萬萬人依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富裕起來。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有益于釋放更多人才紅利，激發(fā)出每一個社會細胞的創(chuàng)造活力，為每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的人打造自主創(chuàng)業(yè)的空間，增添經(jīng)濟增長新動力。不管是貧家子弟，還是社會精英，只要有決心，付出努力，走對路子，都可以成就自己的夢想，讓千千萬萬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢匯聚成“中國夢”。

　　二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效初現(xiàn)，潛力巨大

　　當(dāng)前，我們正處在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的“創(chuàng)時代”。各地、各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺了一系列政策措施，積極主動在審批程序上做減法，在優(yōu)化服務(wù)上做加法，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、增進創(chuàng)業(yè)活力，激勵全社會以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新，充分點燃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個發(fā)展的新引擎。主要呈現(xiàn)四個特點。

　　一是大眾草根漸漸成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。本屆政府以來，國務(wù)院加快推進簡政放權(quán)，特別是通過商事制度改革，極大激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新增市場主體呈“井噴式”增長。現(xiàn)在全國平均每天有1萬多戶企業(yè)誕生，越來越多的大眾、草根成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。很多年輕創(chuàng)業(yè)者幾乎是白手起家，在簡陋的廠房或宿舍里發(fā)明創(chuàng)造，通過艱苦奮斗，實現(xiàn)自己的夢想。這也是繼上世紀(jì)90年代“下海”潮之后，出現(xiàn)的新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是少數(shù)人的專利，而是多數(shù)人的機會，是普通群眾的機會。

　　二是眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌百花齊放。在互聯(lián)網(wǎng)條件下，不僅有千軍萬馬的個人和小企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一些大企業(yè)也在積極探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式參與創(chuàng)新，多樣化的眾創(chuàng)空間如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。比如，有的企業(yè)建立了開放式的創(chuàng)新平臺，為內(nèi)部員工與社會人員構(gòu)建了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，讓所有人都能利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源搞創(chuàng)新。再如，有的企業(yè)建立創(chuàng)投加速器，入選團隊可以在北京、西雅圖、倫敦等多個城市免費使用辦公空間，還能得到專家輔導(dǎo)，受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎。

　　三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全。近年來，各地、各部門不斷在公共服務(wù)上下工夫，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化財政支持方式，打造各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供“接地氣”的服務(wù)和產(chǎn)品。與此同時，第三方服務(wù)也在悄然興起。比如，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)會客廳、杭州的夢想小鎮(zhèn)等，根據(jù)企業(yè)個性化需求，提供注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資金融通等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮了越來越重要的作用。各類社會機構(gòu)組織的投資路演、創(chuàng)業(yè)論壇、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動也成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要力量。

　　四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動豐富多彩。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)成功舉辦了四屆，成為了一道靚麗的社會品牌。前三屆共有近3.2萬家企業(yè)參賽，促成創(chuàng)業(yè)投資近100億元。今年舉辦的第四屆大賽，目前已有2.7萬多家企業(yè)參賽，接近前三屆的總和，參賽熱情空前高漲。各地也積極采取各種行動，吸引創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新資源。比如，中關(guān)村啟動了“創(chuàng)業(yè)中國”引領(lǐng)工程，今年上半年新創(chuàng)辦科技企業(yè)9000多家；成都實施了“創(chuàng)業(yè)天府”行動，上半年新增科技企業(yè)8300多家。

　　應(yīng)該說在各地、各部門的不懈努力下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新總體發(fā)展態(tài)勢良好。但必須清醒地認識到，面臨新形勢、新問題，一些改革舉措沒有很好落實，仍然存在“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象；一些金融機構(gòu)、大企業(yè)和高校院所及其他社會力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度和廣度還不夠，這都需要我們深入進行剖析，不斷深化改革，掃除阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的羈絆。

　　三、科技引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重任在肩，使命光榮

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，關(guān)鍵就是要把科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在更大范圍、更深程度、更高層次上結(jié)合起來，有效促進科技成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，促使各類創(chuàng)新要素融合互動，以匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要進一步發(fā)揮好科技引領(lǐng)作用，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛力，推動我國經(jīng)濟保持中高速增長，向中高端邁進。重點要加強以下三方面工作：

　　一要抓改革，有的放矢破除大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新壁壘。當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然面臨著諸多體制障礙。要以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的實施為契機，找準(zhǔn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“卡脖子”問題，切中阻礙科技成果轉(zhuǎn)化、“牽一發(fā)而動全身”的體制機制要豁。要從根本上清除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，抓實抓好科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革，探索適應(yīng)無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理方式，不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輸入原創(chuàng)性科技成果。要完善科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，解放股權(quán)激勵與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定存在的沖突問題，真正讓科技人員創(chuàng)業(yè)能夠持其股、得其利、創(chuàng)其富。國務(wù)院常務(wù)會已決定把目前在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的4項所得稅政策，推廣至全面。要抓緊制定出臺操作細則，盡快將政策落地。

　　二要聚要素，形成合力解決大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新難點。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是社會性系統(tǒng)工程，需要全社會各類主體積極參與，共同解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點和痛點。要積極探索利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)云平臺，解決初創(chuàng)企業(yè)融資難、市場難、融資貴、場租貴等“兩難兩貴頑疾”。要集聚整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素流動，調(diào)動豐富的社會資本、專業(yè)人才、服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供高水平、全要素、便利化的服務(wù)。要尊重市場規(guī)律，以開放包容的態(tài)度對待市場孕育出的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“未知種子”在豐沃土壤里生長壯大。

　　三要求實效，因地制宜打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新亮點。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在全國如火如荼開展，各地、各部門要善于運用辯證思維謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合地方自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和長板。要尊重創(chuàng)新的規(guī)律，既不能懶政庸政不作為，也要防止“一哄而上”，“盲目跟風(fēng)”。要大限度地發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向的決定性作用，走出一條因地制宜、揚長避短、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新名片和新亮點。

　　同志們，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。希望同志們勇立時代潮頭，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中砥礪前行，奮勇爭先，成就夢想。各地、各部門要攜起手來，緊緊抓住大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來的發(fā)展機遇，為經(jīng)濟新常態(tài)不斷注入新動力、拓展新空間，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建成創(chuàng)新型國家做出積極貢獻。

　　后，預(yù)祝全國雙創(chuàng)活動周圓滿成功！祝各位創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，馬到成功、再創(chuàng)佳績！